今(jīn)年1月，美国政府债务余额又一次触及(jí)法定上限，这标志(zhì)着美国(guó)再度(dù)陷入(rù)债(zhài)务违约的风险之中。

　　美国财政部长耶伦(lún)已经多(duō)次警告称，如果国会(huì)不(bù)尽早采取(qǔ)行(xíng)动(dòng)暂停(tíng)或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日出现债务违约——而这将对全球经济和金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾(zāi)难性影响”。

　　美国(guó)面临债务违约风险、两党就提(tí)高债务上限进行(xíng)争斗，这些画面在近些年似乎频频上演。那么，引发这一危机的根本——美国债务和债务上(shàng)限究竟是(shì)怎么回事？美国债务(wù)为何不断滚(gǔn)雪球般(bān)扩(kuò)大(dà)？美国又为何要人为地(dì)给(gěi)债务(wù)设定(dìng)上限(xiàn)？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要(yào)讨论债(zhài)务上限，我们需要先了解美国政府的(de)债务从何而来，以及其(qí)为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自(zì)18世纪以来(lái)，美国(guó)政府在(zài)绝大部分(fēn)时(shí)期(qī)都处于财(cái)政赤字(zì)状(zhuàng)态(tài)，即政府支出在多数总统任期内都(dōu)高于其(qí)财政收(shōu)入(rù)。因此，美国政府举债成了惯例，而政(zhèng)府债(zhài)务规模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政(zhèng)府债务在近年疯狂飙升

　　近年来，美国(guó)债务规(guī)模(mó)更是大幅增长。这一方面(miàn)是(shì)由于新(xīn)冠(guān)疫情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克战争使得美国(guó)政府背负了庞大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美国人口老龄化导(dǎo)致政府医疗支(zhī)出不断上升，拜登政(zhèng)府推(tuī)出的(de)大(dà)规模基建政(zhèng)策导(dǎo)致财政支出(chū)大增等(děng)。

　　与此同时，美国政府的税收收入并没有跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布(bù)什政府和特朗普(pǔ)政府(fǔ)批准了减税(shuì)政(zhèng)策之(zhī)后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国的赤字规模近(jìn)年(nián)来(lái)如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规(guī)模也(yě)就因(yīn)此(cǐ)不断攀升(shēng)，在近年来频频(pín)逼(bī)近(jìn)债务上(shàng)限也就不足为(wèi)奇了。

　　美国(guó)政府债务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而美(měi)国政府债务上限(xiàn)的出现，则最早(zǎo)可以追溯(sù)到(dào)上世纪初的第一次世(shì)界大(dà)战。

　　在一(yī)战之前，美国并没(méi)有明确的“债(zhài)务上限”，那(nà)时候(hòu)只要(yào)白宫要发(fā)债借(jiè)钱，美国国会(huì)基本(běn)照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美(měi)国政府开(kāi)支愈繁，债务(wù)规模越来(lái)越(yuè)大，引发部分(fēn)美国议员提出的(de)反对（也有一些(xiē)议员是为了反对(duì)美国(guó)参战），美国国会便通过《第(dì)二自由债券法(fǎ)案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务进(jìn)行(xíng)限额规(guī)定，以(yǐ)此来(lái)限(xiàn)制政府发债的(de)规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预计美国将加入第二次世界大战(zhàn)，美(měi)国国会通过(guò)《公共债务法案》，实质(zhì)上正(zhèng)式确(què)立了对(duì)美国政府债务总额(é)的限制。随后，美国国会又对其进(jìn)行了修订(dìng)，以更改上(shàng)限金(jīn)额。从此，提(tí)高债务(wù)上限(xiàn)就(jiù)或多或少地成为了国会的惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次(cì)。尤其是自1960年以来(lái)，美国两党已(yǐ)经提高了78次债务上(shàng)限(xiàn)，平均每9个月就会(huì)提(tí)高一次——其中共和党总统执(zhí)政期间曾(céng)提高49次(cì)，民主(zhǔ)党总统执政期间(jiān)共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的(de)上(shàng)调幅(fú)度(dù)进一步加大，在最近几届总统任期内更是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国(guó)最新债务(wù)上限(xiàn)为18万亿美(měi)元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数(shù)字提高(gāo)至22万亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫情(qíng)期间(jiān)，美(měi)国国会暂停(tíng)了债(zhài)务上限，以暂时取消美国政府的支出(chū)限制，这导致美国(guó)政府(fǔ)债务疯狂(kuáng)飙升至27万亿(yì)美(měi)元。

　　美国近几届政府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新(xīn)一次提(tí)高债务上限，美国债(zhài)务上限(xiàn)已经提高至现在的(de)31.4万(wàn)亿(yì)美元，相较于(yú)1917年最初的债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已经足足(zú)增(zēng)长了(le)超过2700倍(bèi)。

　　为什(shén)么美(měi)国(guó)不能取消(xiāo)债务(wù)上限？

　　本质(zhì)上来(lái)说(shuō)，“债务上限(xiàn)”是(shì)美(měi)国(guó)国会(huì)为联(lián)邦政府设定的举(女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么jǔ)债的最高额度，一旦触及这条“红(hóng)线(xiàn)”，意味着美国财政部借(jiè)款授权用尽，除非国会调高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，否则白宫无(wú)权继续举(jǔ)债。

　　那(nà)么(me)，也许有人会疑惑(huò)，美国政(zhèng)府为(wèi)什么要“自我(wǒ)限制”，不能直接取(qǔ)消掉(diào)债务(wù)上限呢(ne)？

　　的确，债务(wù)上(shàng)限会对(duì)美国政府造成限制，使其不(bù)能随心(xīn)所以的举债，但从(cóng)理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也同时对其(qí)美国政府(fǔ)的债务信用(yòng)提供了保证。

　　这(zhè)是因为，美(měi)国(guó)作为手握美元霸权(quán)的超(chāo)级大(dà)国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的(de)外在(zài)约束(shù)。如果美国政府开支无度、过度(dù)举债，将会导致(zhì)美元贬(biǎn)值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用将(jiāng)受到损害，原有债权(quán)人权益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过“债务上(shàng)限(xiàn)”这一内控举措，才能(néng)维持美国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句话来说，“债(zhài)务上限”理论上(shàng)也相当(dāng)于是美方对债权人的一种信用宣示。

　　中国和日本是美(měi)国债券的最(zuì)大海外(wài)“债主”

　　为什么这次债务上限难以(yǐ)提高了？

　　那(nà)么，在(zài)过去被(bèi)频频上(shàng)调(diào)的美国债务上限，为什(shén)么(me)在(zài)现在会(huì)陷入无法上调的僵局呢？

　　女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么按照规定，美国(guó)政(zhèng)府想(xiǎng)要(yào)提高美国债务上限(xiàn)，往往需要美国国会两院(yuàn)的通(tōng)过(guò)。在此(cǐ)前的历史中，提高债(zhài)务上限在国会中绝(jué)大多数(shù)时候类似于一个“走过场(chǎng)”的周期性任务(wù)，两(liǎng)党并(bìng)不会对(duì)此进行过(guò)于(yú)激(jī)烈(liè)的(de)博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派(pài)分(fēn)歧不断扩大(dà)，债务上限问题逐步沦为两党的政治武器，被在(zài)野党用作(zuò)了与执政党讨(tǎo)价(jià)还价的砝码。尤其是在当下(xià)美国两(liǎng)党分别(bié)占据两院多数席位的分裂背景下，这一斗(dòu)争就(jiù)显得尤为激(jī)烈。

　　目(mù)前，美国(guó)民主(zhǔ)党占据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院多数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提(tí)高债务上限，就需要和(hé)国(guó)会共和党人(rén)达成一致(zhì)。

　　然而，共和党(dǎng)人(rén)正试图利用债(zhài)务上限的(de)最(zuì)后期限(xiàn)，向拜登总(zǒng)统施压(yā)，要求他先同意(yì)削(xuē)减开支，再谈提高债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无(wú)条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了(le)当下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间周二(èr)（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果(guǒ)拜登和(hé)国会领袖们在(zài)周二仍无(wú)法取得突破性进(jìn)展，这场危机恐怕真就要无限逼近(jìn)债务违约的“X日”了(le)——因(yīn)为拜登已经计划于本周三前往日(rì)本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行(xíng)美国-大(dà)洋(yáng)洲国家峰(fēng)会，这(zhè)意味(wèi)着(zhe)接下来留给(gěi)拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判的时(shí)间将所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上(shàng)，十多年前，美国(guó)也(yě)曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国也曾面临类(lèi)似严峻的违(wéi)约风险：时任(rèn)美(měi)国总统(tǒng)奥巴(bā)马(mǎ)和众议(yì)院共和党人在谈(tán)判最后一刻，才就(jiù)债(zhài)务上限达成(chéng)协议，勉强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主(zhǔ)党在最(zuì)后关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正(zhèng)违约而仅仅是(shì)逼近违约，这(zhè)一紧张局势也引(yǐn)发了全球资(zī)本市场剧烈波(bō)动(dòng)，美(měi)股一度(dù)大跌，并直接(jiē)导(dǎo)致标准普尔首次下调美(měi)国的(de)主权信(xìn)用评级。这(zhè)使(shǐ)得美国面临更高的(de)借(jiè)贷成本——美国第二(èr)年的借(jiè)贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继(jì)续上涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了当时(shí)两党(dǎng)谈判(pàn)中的一(yī)些成本(běn)削(xuē)减措施(shī)。

　　对一(yī)些经济学家(jiā)来说，上述(shù)的市场动荡也只(zhǐ)是短期影(yǐng)响。而更重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削减意味着(zhe)美国多(duō)年的预(yù)算紧缩，这(zhè)可能会(huì)产生(shēng)更(gèng)严重的长期影响——比如拖累美国(guó)的(de)经济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库(kù)经(jīng)济政(zhèng)策研究(jiū)所首席经(jīng)济学家乔希(xī)·比文斯在回顾2011年(nián)债务危(wēi)机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措(cuò)施时(shí)，我们仍处于相当低迷的经济(jì)中(zhōng)，并且正处于从大(dà)衰(shuāi)退中(zhōng)复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续(xù)的时(shí)间(jiān)远远超过了(le)应有的时(shí)间……在(zài)接下来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提(tí)供(gōng)真正(zhèng)有价值的公(gōng)共产品和服务，因为(wèi)它们（财(cái)政(zhèng)支出(chū)）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上限危机，也被许多人看作2011 年债务上(shàng)限危机的翻版：美(měi)国国(guó)会面临类似的分裂(liè)局面，美国(guó)经济也正处于类(lèi)似(shì)的衰退环境之中。即(jí)便美国两党能够重演2011年的戏码(mǎ)，在最后关(guān)头提高债务上限，由此带(dài)来(lái)的短(duǎn)期市场(chǎng)动(dòng)荡和长期经(jīng)济损害，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重演(yǎn)。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 女生体香在哪个部位最浓，体香被异性闻到暗示什么